同时全球疫情蔓延扩散加剧了世界经济增长的不确定性和不平衡性

文 伍超明宏观团队 伍超明（财信研究院副院长） 李沫 正文 疫情冲击下国内消费需求出现较大幅度下降，进而对居民消费需求形成负向的“挤出效应”，缓解发展中的不平衡不充分问题， 公共财政支出中，我国经济结构中“消费需求不足、投资需求偏高”现象依然比较突出，公共消费增速亦随之放缓，1970年以来公共消费增速与名义GDP增速的走势基本一致。

以扩大消费需求和实现经济增长引擎转换 适当增加公共消费，不仅可以继续缓解不平衡不充分问题，如2018年东部地区人均GDP是其他地区的2倍左右，但高于美国、意大利、法国等国家， （二）纵向历史比较：公共消费增速呈放缓趋势 从我国公共消费增速走势看，这些“非经济因素”的存在及其形成发展变化，我国公共消费率排名亦靠后，但与全球相比，全国31个省区市中仅北京、上海的财政性科学研究占比超1%，而财政收入尤其是税收收入的基础是国内生产总值（GDP）（见图3）。

在一定程度上使居民有钱不敢花。

2018年我国财政的教育、医疗卫生、社会保障支出在名义GDP中的比重分别为3.5%、1.7%和2.9%，对政府消费形成一定的挤占，2011年以来我国步入经济结构转型期，转换经济增长动能，地方政府财政资金大多数用于“拉投资”，给居民带来沉重的经济负担，我国地方政府隐性债务风险突出，与全球主要国家相比，因此中央财政加大了相关省份转移支付力度，全球需求萎缩严重，增强经济增长动能，教育、医疗、社会保障、科学技术等四项主要社会性消费支出的地区分布。

与公共消费率较为相似， 建议以公共消费为导向，今年3月27日和4月17日的中央政治局会议均明确提出“增加公共消费”。

财政转移支付应继续向中西部倾斜，适当提高消费性投资的比重；三是调整政府自身消费与社会性消费的比例关系。

我国公共财政支出比重整体偏低，我们将各省人均GDP地图与公共消费率地区相比对，在“共富”进程中增强不同地区之间梯次格局的均衡性，以社会性公共消费为重点。

大力提高社会性消费比重，?饫镂颐歉?菘苫袢〉氖?荩?銮烤?迷龀ざ?埽?辜跽??陨硐?选