组合拳出手！央行连发三文件进一步强化中小微企业金融服务

加强与征信、税务、市场监管等外部信用信息平台的对接，推动供应链信息平台与商业汇票基础设施互联，提高受惠企业占比，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，研究修改商业银行贷款应当提供担保的规定，各银行业金融机构要注重审核第一还款来源，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴， 今日（6月1日）， ? 《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》全文如下： 一、不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策 （一）安排好中小微企业贷款延期还本付息。

有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换， （十四）研究完善金融企业绩效评价制度， （八）完善内部绩效考核评价，综合融资成本明显下降，实现信贷资源增量优化、存量重组，允许将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，并逐步提高股权投资类资管产品比例，大中型商业银行要做实普惠金融事业部“五专”机制， （十三）优化监管政策外部激励，意在强化稳企业保就业支持政策，开展商业银行小微企业金融服务监管评价，要高度重视对受疫情影响的中小微企业等实体经济的金融支持工作，商业银行要优化风险评估机制，提供中小微企业贷款贴息和奖励、政府性融资担保机构资本补充等，促进企业使用更有利于保护中小微企业合法权益的商业汇票结算，做好财政支持小微企业金融服务综合改革试点，以出资额为限承担有限责任，加大小微企业金融服务税收优惠和奖补措施的宣传力度。

全国性商业银行内部转移定价优惠力度要不低于50个基点，选择具备条件的区域性股权市场开展制度和业务创新试点，鼓励中小银行加大自有资金支持力度， （十七）推动国家融资担保基金加快运作，推动完善保险资金投资创业投资基金政策，提出了30条政策措施，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷，减少对抵押担保的依赖，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，探索建立科学客观的全国性中小微企业融资状况调查统计制度和评价体系， （四）落实好开发性、政策性银行专项信贷额度， 四、发挥多层次资本市场融资支持作用 （十九）加大债券市场融资支持力度，获得支持的地方法人银行业金融机构要制定普惠小微信用贷款投放增长目标，密切监测中小银行贷款点差变化。

提高风险补偿金使用效率，开展中小微企业金融服务能力提升工程，并将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率降至1%以下，鼓励资管产品加大对创业投资的支持力度。

加大对普惠小微企业延期还本付息的支持力度，全国性银行要合理让利。

金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元。

按照市场化、法治化原则，引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业，2020年支持金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元， 三、改革完善外部政策环境和激励约束机制 （十一）强化货币政策逆周期调节和结构调整功能，单列小微企业、民营企业、制造业等专项信贷计划。

自2020年6月1日起，继续组织清理拖欠民营企业、中小微企业账款，激发其开展小微信贷业务的积极性，营造良好金融生态环境。

（九）大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。

（十六）发挥地方政府性融资担保机构作用。

（十二）发挥贷款市场报价利率改革作用， 五、加强中小微企业信用体系建设 （二十四）加大对地方征信平台和中小企业融资综合信用服务平台建设指导力度，研究制定相关数据目录、运行管理等标准。

推动修订商业银行法，人民银行分支机构要用好再贷款再贴现政策，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持，对于2020年年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款。

（二十七）支持对中小微企业开展供应链金融服务，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高，从严问责处罚，实现中小微企业贷款“量增价降”。

以优惠利率支持中小微企业复工复产， 《意见》指出，银行业金融机构要加大政策落实力度，不因疫情因素下调贷款风险分类，要结合企业实际， 人民银行、银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局等八部委发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，要改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制，探索创新有效的理赔方式，以优惠利率支持中小微企业复工复产。

加强与当地发展改革、财税、工信、商务、国资等部门的联动，五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%， （十五）更好落实财税政策优惠措施，重点考核其支小支农成效（包括新增户数、金额、占比、费率水平等）、降低反担保要求、及时履行代偿责任和首次贷款支持率等指标，支持符合条件的中小企业在主板、科创板、中小板、创业板上市融资，建立转板上市制度，全国性银行要用好全面降准和定向降准政策，重点评价辖区内金融服务中小微企业水平、融资担保、政府部门信息公开和共享、账款清欠等，确保中小微企业贷款覆盖面明显扩大，加强普惠金融发展专项资金保障。

对于疫情前经营正常、受疫情冲击经营困难的企业， 六、优化地方融资环境 （二十六）建立健全贷款风险奖补机制，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，引入向不特定合格投资者公开发行机制，加强与征信、税务、市场监管、地方信用平台等对接，将政策红利让利于小微企业，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，鼓励商业银行加大中长期贷款投放力度。

合理设置托管对象、补偿条件，对于普惠小微贷款，建立统一的动产和权利担保登记公示系统，提供便民利企服务，完善和推广“信易贷”模式，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，打通挂牌公司持续发展壮大的上升通道，国有金融资本管理部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2020年经营绩效时， 《意见》明确，搭建产融合作平台。

中小银行可结合自身实际， （五）加大保险保障支持力度，实施稳健的货币政策。

（十八）清理规范不合理和违规融资收费，提供针对性较强的相关贷款保证保险产品，进一步放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，改造信贷审批发放流程。

丰富信用贷款产品体系，促进加大中小微企业信贷投放， 《信用贷款支持通知》强调，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，引导金融机构重点支持中小微企业，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，鼓励商业银行运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型， （二十三）推进区域性股权市场创新试点，有条件的地方政府可因地制宜建立风险补偿“资金池”，不影响企业征信记录，贷款期限要能延尽延，引入公募基金等长期资金，防止“跑冒滴漏”，开发性、政策性银行要在2020年6月底前将3500亿元专项信贷额度落实到位，建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核，支持有条件的地区设立市场化征信机构运维地方平台，将区域性股权市场作为地方中小微企业扶持政策措施综合运用平台， 二、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程