限塑令日程表公布 年底前禁用不可降解塑料吸管

北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）全国禁、限塑令日程表公布。8月31日晚，商务部办公厅发布了《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》针对不可降解塑料袋、一次性塑料餐具以及宾馆、酒店一次性塑料用品三大类塑料制品制定九项具体任务。明确至今年底前，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用不可降解塑料袋；全国范围内的餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

在年内完成限塑令任务的目标基础上，此次《通知》还分别就2022年、2025年限塑令目标任务提出了阶段性工作安排。例如，2022年底前，全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区需规范和限制集贸市场使用不可降解塑料袋；同期，全国范围内星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。

按照《通知》要求，前述任务将在2025年底前实现新一轮升级。届时，全部地级以上城市建成区和沿海地区县城将禁止使用不可降解塑料袋；县城建成区餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；地级以上城市，餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具强度下降30%；年底前，针对宾馆、酒店不再提供一次性用品的要求也将进一步扩大至所有宾馆、酒店和民宿。

在走访过程中，位于朝阳区的多家便利蜂、物美以及7-11连锁超市店员分别向记者表示店面已不再免费提供塑料袋制品；同期，速8等连锁酒店也相继停止继续向客房主动发放洗漱用具等一次性物品。

“2007年我国发布限塑令后，国内曾经作出尝试，但效力有限。那个时候，人们对于塑料制品的认识更多还是白色垃圾对于偏远地区生态环境带来的影响。如今，随着塑料垃圾大量流入海洋，对生物产生重大影响，塑料合理使用逐渐成为全球议题，而在新业态发展的情形下，对塑料制品的需求日趋旺盛，而近期禁、限塑令也是在这样的大背景下提出。”北京公共环境研究中心主任马军表示。

今年以来，城市禁、限塑令方面文件密集印发。今年1月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》出台，提出到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。

4月份，第十三届全国人民代表大会常委会第十七次会议修订通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；发改委等部门先后印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等政策文件后，制定商务领域禁塑限塑阶段性任务被提上日程。

据不完全统计，自2007年我国发布限塑令至今，已有北京、海南、山东、河南和浙江等17省市分别布局限塑令。例如，北京市依照《北京市生活垃圾管理条例》规定，“禁止在本市生产、销售超薄塑料袋。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋”。对于超薄塑料袋的定义为塑料袋的厚度小于0.025mm即为超薄塑料袋；5月1日起，餐馆不能主动提供一次性餐具供食客使用，而外卖点餐将实行默认不提供一次性餐具模式。

2015年起，吉林在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具，对于违反规定的企业和个人，将分别处以最高3万元和最高200元的罚款；海南省在2019年4月至11月期间，分步骤、分阶段开展“禁塑”试点工作，同年12月1日起全面禁塑。

马军表示，此次《通知》采取分阶段的方式，可执行性将更强，《通知》还中包括一些豁免的特殊情况，这也是在当前疫情期经济下行的过程中，尽量考虑到部分商业企业的经营现状作出的决定。而从一次性塑料袋、塑料吸管等制品切入，则能够在对企业经济影响可控的情况下，发出禁、限塑的强劲信号。“在具体实施的过程中，还需要行政、法律以及市场力量的综合干预。尤其可通过经济手段，减少个人及平台商户主动使用塑料制品的行为。”